关于金融业发展，代表委员这样说

　　代表委员共商国是（一）

　　周延礼（天下政协委员、原中国保监会副主席）

　　激活75万亿元存货资产 为中小微企业融资提供执法保障

　　解学智（天下政协常委、农业和农村委员会委员，中国农业生长银行原党委书记、董事长）

　　加大金融对新型农业谋划主体支持力度

　　张懿宸（天下政协委员、中信资源董事长兼首席执行官）

　　促进我国私募股权投资行业规范有序生长

　　金李（天下政协委员、南方科技大学署理副校长）

　　应对老龄化趋势 金融业可“多招”并用

　　孙洁（天下政协委员、对外经济商业大学国家对外开放研究院研究员，对外经济商业大学保险学院教授、副院长）

　　提高企业年金强制性 促进多条理养老保障系统生长

　　安庭（天下政协委员、新三板基础层挂牌公司希肯文化董事长）

　　努力践行文化强国战略 推动优质文化类企业在北交所上市

　　天下政协委员周延礼：

　　激活75万亿元存货资产

　　为中小微企业融资提供执法保障

　　邻近2022年天下两会，天下政协委员、原中国保监会副主席周延礼在接受《》记者专访时示意，通过实地调研，他已提交了多个提案。

　　他先容了其中的几个重点提案： 一是增强制度建设，促进网络平安保险康健生长； 二是加速解决保险机构介入耐久照顾护士保险服务问题； 三是施展保险在三次分配中的作用，服务配合富足国家战略； 四是加速仓单法的立法，为金融服务实体经济生长、中小微企业融资提供执法保障； 五是扩大征信系统收录内容，为金融机构服务企业融资贷款提供精准、周全、统一的信用信息。

　　其中，周延礼稀奇注释了他为何建议加速仓单法的立法。

　　“我国中小微企业占天下企业总数的99.7%，提供城镇就业岗位跨越80%，缔造的海内生产总值占60%，上缴利税占50%。但融资难融资贵是耐久以来制约中小企业生长的老浩劫问题。相对于大企业，中小企业牢固资产少，其主要资产是存货等动产。”他示意，支持种种信贷机构开展存货、仓单、应收账款等动产担保融资，是近年来国家出台的解决中小企业融资难的主要政策措施。现在应收账款融资已经相对成熟，被市场普遍接受，并形成一定规模。但相比之下，存货与仓单融资的生长走了弯路，未能释放其应有的潜力。据估算，我国存货资产总额约莫75万亿元，现在用于担保融资的发生额仅为5万亿元。

　　周延礼对记者示意，现在我国在存货与仓单融资的案件审理中，存在两大突出问题。“ 一是在‘三方羁系’模式下，存货的第三方羁系者（仓储企业）肩负的责任，是羁系责任照样连带担保责任？ 二是若何判别‘仓单’？仓单的外在形式与内在要求是什么？在仓单担保融资的模式下，仓单出具人、仓单持有人与金融机构各自肩负什么责任？”凭证他的领会，在司法实践中，差异案件的讯断效果存在很大差异。这种状态造成的直接效果是仓储企业不再愿意提供担保留货的羁系服务，而信贷机构也普遍不敢、不愿接受仓单融资，阻碍了仓单生意的生长。

　　在这一靠山下，他建议制订仓单法，为生产与流通企业开展存货与仓单担保融资提供执法保障。

　　“详细来看，在《中华人民共和国民法典》已经对‘仓储条约’与‘担保物权’作出划定的条件下，仓单法的主要义务是，驻足于我国公共仓储企业与专业性担保留货治理企业的现真相形，驻足于存货与仓单的特点与治理难点，驻足于从源头保障信贷机构和其他担保权人‘担保物权’的平安与实现，重点对担保留货与仓单治理主体应具备的条件与肩负的责任、对担保留货与仓单的治理、控制历程中的风险防控以及发生的执法责任等作出执律例定。”周延礼对记者示意。

　　天下政协常委解学智：

　　加大金融对新型农业谋划主体支持力度

　　近年来，墟落产业加速生长，新型农业谋划主体迅速壮大，成为促进农业稳产增产、农民稳步增收的主力。若何更好知足这一群体的金融需求，是当前不少金融机构亟待破解的课题，也是今年两会代表委员关注的热门话题。

　　“家庭农场、农民相助社、农业社会化服务组织等种种新型农业谋划主体，是保障农民稳固增收、农产物有用供应、农业转型升级的主要气力。加大金融对新型农业谋划主体的支持力度，对牢固脱贫攻坚功效、促进墟落产业振兴和农业农村现代化具有十分主要的作用。”两会前夕，天下政协常委、农业和农村委员会委员，中国农业生长银行原党委书记、董事长解学智在接受采访时告诉《》记者，这也是他今年两会提案的一个主要内容。

　　解学智在提案中指出，现在金融供应与“三农”生长现状、新型农业谋划主体需求相比，还存在一些问题，主要显示为四个“不匹配” ： 一是金融机构领会的信息与新型农业谋划主体的现实不匹配。 二是较高门槛与新型农业谋划主体小弱散的现实不匹配。 三是通例模式与新型农业谋划主体短频快的资金需求不匹配。 四是风控要求与匮乏的担保资源不匹配。

　　为此，解学智提出以下三项建议：

　　首先，解决好“不领会”的问题。应充实熟悉到解决信息纰谬称问题对加大金融支持力度的主要性，建议明确职责部门，统筹开展相关事情。 一方面要确扬名单制。完善新型农业谋划主体名单公布制、家庭农场名录制，实时搜集一批生长远景好、信用纪录好、信贷需求强的新型农业谋划主体名单。 另一方 面要加大信息系统建设。建议天下确立统一信息平台，在用于审批、津贴、保险等基础上，确立新型农业谋划主体数据库，同时，加大信用系统建设力度，为金融机构确立一条周全领会新型农业谋划主体的主渠道。

　　其次，解决好“担保难”的问题。 一是扩展担保资源局限。努力探索农机具和大棚设施、活体畜禽、养殖圈舍以及农业商标、保单等抵质押创新，探索开展团体谋划性建设用地使用权、农村团体谋划性资产股份、宅基地使用权等抵押贷款营业。 二是确立风险保证基金。激励由地方政府适当出资，指导优质新型农业谋划主体配合出资设立基金，缴存于金融机构账户，为新型农业谋划主体提供融资增信。对于纳入信用保证基金的企业，可不再要求其他担保。 三是加大银保相助力 度。推广“贷款+保证保险”模式，由乞贷人向保险公司投保信用保证保险，依据贷款本息确定投保金额，保险公司对借贷条约举行保险，承保乞贷人信用风险。

　　再次，解决好“效率低”的问题。 一方面创新信贷产物。针对新型农业谋划主体加倍个性化、更具天真度的资金需求，努力创新信贷产物，加大循环贷款等产物投放，通过随借随还、循环使用，提高贷款的天真性，解决好金融服务供需不匹配的问题。 另一方面精简办贷流程。通过下放权限，不停精简流程，强化科技支持，创新线上产物，开拓绿色通道，确保贷款审批能够紧随贷款需求，保证天真、天真的用款需求。

　　天下政协委员张懿宸：

22组数据看2021年《政府工作报告》量化指标任务完成情况

　　新华社发卢哲刘茜胥晓璇编制

　　促进我国私募股权投资行业规范有序生长

　　私募股权投资行业经由30余年的生长，在促进和生长直接融资、股权融资方面施展着越来越主要的作用，已经成为实体经济转型升级的要害推动气力。在行业体制机制基本确立、体量初具规模的同时，私募股权行业生长也存在一些问题。天下政协委员、中信资源董事长兼首席执行官张懿宸在今年的两会提案中示意，应坚持羁系规范和促进生长两手并重、两手都要硬，为资源设置好“红绿灯”，明确规则，划出底线，指导行业规范有序生长。

　　一是为私募股权市场引入更多源头活水 。现在，“募资难”是我国私募股权基金行业耐久面临的严重挑战，募资市场仍然缺少真正的“长钱”。参考国际成熟履历，养老基金、保险资金与私募股权投资的性子最为契合，是真正的耐久资金泉源。对此，张懿宸建议，研究以试点方式开放地方社保基金投资私募股权基金，以提升资金治理的专业化水平和收益率；将私募股权基金纳入企业年金和基本养老保险基金的投资局限，开展先行先试。

　　在指导险资入市历程中，因审核机制与投资周期不匹配，导致险资在向私募股权投资基金时挂念较多，在当期收益等方面多有特殊要求。张懿宸建议，设定相符市场特征、有针对性的审核设施，并进一步铺开险资直接和间接股权投资的行业限制和金额上限，简化投后报备流程，适当提高风险容忍度。他还建议出台支持性政策，激励商业银行下设理财子公司通过创新产物设计、提升自动治理能力等方式，逐步扩大对私募股权基金投资选择局限，确立可延续出资机制。

　　二是增强对政府指导基金的顶层设计 。近五年来，我国政府指导基金的设立措施逐步放缓，生长进入存量优化阶段。在整治部门央企参股投资决议不规范、国有股权管控不到位等问题的靠山下，国有资源投资和退出均面临审批流程较长以及部门基金后续出资难等问题。张懿宸建议，增强顶层设计，确保泉源于政府财政的指导基金规模总量合理适度，整合部门区域内存量指导基金，解决重复设立、资金涣散的问题；进一步健全制度，明确主管部门、指导基金和一样平常合资人的权责界线，提升投资决议流程的规范化；确立兼顾指导效应和投资收益的事前明确、操作性强、科学合理的绩效审核机制，增强社会出资者的投资信心，指导行业康健生长。

　　三是深化股权投资和创业投资份额转让试点工 作 。2020年底以来，证监会相继批复赞成北京和上海开展股权投资和创业投资份额转让试点。不外，行业还存在一些痛点，包罗对已投底层资产的估值缺乏统一尺度、市场需求暂未形陋习模等。此外，政府指导基金份额转让时若何订价、是否需要进场、是否需要评估、是否可能涉及国有资产流失等问题也有待明确。建议有关部门统筹研究上述问题，不停拓宽私募股权和创业投资基金退出渠道，促进金融与产业资源实现循环流通。

　　天下政协委员金李：

　　应对老龄化趋势

　　金融业可“多招”并用

　　邻近2022年天下两会，天下政协委员、南方科技大学署理副校长金李在接受《》记者采访时示意，今年，继续关注金融应对老龄化等问题。他示意，当前传统养老机制面临空前挑战，社会化养老成为事态所趋，金融在其中可以施展伟大作用。

　　针对现在养老产业稀奇是面向中低收入群体的养老机构供应严重不足等问题，金李以为，当前养老产业生长亟须获得规范和政策倾斜支持，促进更多社会资金有序进入相关产业。详细来看，他建议借鉴基础设施不动产信托基金（REITs）试点的履历，鼎力生长养老信托基金，更好汇聚社会资金进入养老产业。

　　“养老产业现在有存量资金盘活需求、新增投资生长需求，有资金结构优化需求，有稳固现金流需求，希望能借国家支持政策大有作为。”金李示意，通过类似基础设施REITs的信托基金机制，可以规范资金使用，提升社会的信托感，同时通过税收优惠政策激励大量较低成本的耐久社会资金进入该领域，弥补国家投资的不足，推动产业迅速生长。

　　为了更好激励社会资金进入养老产业，金李建议，可通过税收优惠、优先供地、绿色通道立项、政府担保机制等，也可通过提升社会资金收益率，使得年化收益率到达4%至5%甚至更高，更好应对尚未被知足的需求，既包罗暮年人的基本物质需求，也包罗文化和精神层面的需求，而且设计机制辅助暮年人施展余热，实现价值，充实激活暮年经济。

　　此外，对于当前惠老金融服务仍存短板等征象，金李建议提升金融机构服务暮年客户的意识和能力。“购置惠老金融产物时，客户的需求通常具有如下特点，即周期长、风险低，希望知足一定的最低回报。”他剖析以为，由于寿命不确定性等特点，这类金融产物往往要兼顾保险和投资需求等。因此，金融机构要更精致和有针对性地设计金融产物，打造相符暮年人特点，相符市场纪律、中低风险、回报稳健、限期较久，并能享受充实税收优惠的金融产物，提升暮年人金融服务效率和可得性。

　　在2021年两会时代，金李对 “一老一小一新”的思索和建议曾获得多方关注。金李对记者示意，若是针对“一老”问题即老龄化问题的信托基金试点取得成效，也可以推广复制到“一小”问题，逐步确立针对年轻人低生育率问题的“家庭生，社会配合抚育”机制，促成国家养儿育女配合基金确立，更好解决少子化问题。

　　天下政协委员孙洁：

　　提高企业年金强制性

　　促进多条理养老保障系统生长

　　“从我国三支柱养老金结构来看，企业年金占比偏低，结构显著失衡。”3月1日，天下政协委员、对外经济商业大学国家对外开放研究院研究员，对外经济商业大学保险学院教授、副院长孙洁在接受《》记者采访时示意，她今年两会重点关注企业年金等议题。

　　孙洁示意，当前我国第一支柱基本养老保险不停完善，笼罩面延续扩大。然而，第二支柱企业年金生长缓慢。“停止2020年终，我国养老金规模合计8万亿元，其中第一支柱规模约5.8万亿元（不含天下社会保障基金），第二支柱规模约2.2万亿元，第三支柱养老保险基金可忽略不计。可以看出，第一支柱占绝对主导职位，第二支柱笼罩面较低，第三支柱试点情形不及预期。”孙洁说。

　　在孙洁看来，第二、第三养老金支柱生长不足使政府未来面临较大的财政肩负。详细到企业年金情形，她先容，停止2020年终，天下有10.5万户企业确立了企业年金。与我国重大的企业数目相比，企业年金尚有异常大的生长空间。而从加入企业年金的职工人数来看，停止2020年终，加入职工为2718万人，仅占中国加入城镇职工基本养老保险人数的5.96%，占所有就业人口总量的3.6%。

　　围绕提升企业年金强制性，扩大笼罩率，孙洁提出如下详细建议。

　　一是优化制度设计，推动多条理养老保障系统协调生长。她建议，在进一步做实缴费基数的基础上，可探索研究降低基本养老保险费率和缴费比例，减轻企业和小我私人的缴费肩负， 为企业 （职业） 年金和商业养老保险释放更多生长空间。

　　二是加速调整企业年金机制， 扩大企业年金缴费泉源，协调企业养老保险整体生长。“可凭证经济生长和企业肩负情形，适当降低基本养老金缴费比例，将降低的基本养老金缴费部门转移至企业年金，这样既不增添企业的总体肩负，又能够提高企业年金的缴费比例，解决其缴费泉源，为施行企业年金的强制性缔造可行条件。”孙洁建议。此外，她还建议参考职业年金的政策设计和配套制度放置，优化企业年金相关政策和配套制度，促进企业年金加速生长，削减未来两者之间的差距和不平衡的风险。

　　三是简化加入企业年金程序。孙洁示意，可以作废立案审批，接纳注册制，简化企业确立、治理企业年金必须推行的程序，缩短企业解决企业年金事务所需时间。同时，可以由企业自主决议企业年金方案制订、调换或终止等，在加入职员局限、缴费规则、分配差距、归属规则等方面由企业自行制订，无需通过团体协商。她建议，可选取几个生长情形各不相同的都会试点企业年金自动加入，试点限期可设置为3年至5年，以考察试点情形。凭证试点情形，研究确定天下推广可行性及推行政策措施。

　　天下政协委员安庭：

　　努力践行文化强国战略

　　推动优质文化类企业在北交所上市

　　“北京证券生意所是资源市场更好服务构建新生长名目、推动高质量生长作出的新的重大战略部署，是实行国家创新驱动生长战略、延续培育生长新动能的主要行动。厚实文化类上市企业是北京证券生意所进一步完善生长的偏向，在指导先进文化的时代靠山下具有加倍深远的意义。”天下政协委员、新三板基础层挂牌公司希肯文化董事长安庭，在向今年天下两会提交的一份提案中如是说。

　　2021年9月2日，习近平总书记作出“深化新三板改造，设立北京证券生意所，打造服务创新型中小企业主阵地”的主要指示；11月15日，北京证券生意所开市运行，是我国资源市场建设生长的一个主要里程碑。

　　安庭示意，现在我国资源市场整体结构已较为完善：沪深主板定位于支持相对成熟的企业融资生长、做大做强优质企业；创业板主要服务于生长型创新创业企业，突出“三创”“四新”；科创板突出对焦点手艺和 “科创属性”的要求；北交所定位于服务包罗专精特新“小巨人”企业在内的创新型中小企业。

　　“‘十四五’计划明确提出到2035年建成文化强国的战略目的，将‘繁荣生长文化事业和文化产业，提高国家文化软实力’作为国家生长的主要战略蓝图。”安庭示意，文化创新不亚于科技创新。对于众多文化类企业而言，其“业态之专、手艺之精、生长之特、创意之新”也应纳入北交所对专精特新类型企业的界说局限。天下主要蓬勃国家的生长轨迹与履历均证实，文化产业不是一个伶仃的产业，“文化+旅游”“文化+金融”“文化+科技”，都因文化产业的原生性与渗透力而笼罩并影响着全产业链条。

　　为努力践行文化强国战略，施展新三板文化类挂牌公司的引领作用，安庭建议，一是将文化类企业纳入北交所专精特新政策的认定局限与实行框架，连系北京的天下文化中央定位，充实施展资源市场对中小企业的促进作用，与沪深生意所形成区位优势，与创业板、科创板形成特色化、差异化；二是新三板创新层、基础层应为北交所培育更多的文化类上市企业，给予优质文化类企业在资源市场进一步上升的空间。 

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