从工作主力到“背锅侠”，基层办事窗口的“临时工”为何这么多?

　　窗口作为毗邻群众、直面群众的平台，是下层政府的“门面”和“口碑”。半月谈记者考察发现，随着下层审批服务机构的普及，窗口解决事项的增多，不少做事大厅、政务服务中央等常通过聘用暂且事情职员的方式，缓解职员紧缺压力。这些“暂且工”中，有的勤恳事情、任劳任怨；有的抱着“横竖是暂且工，不开心就不干了”的心态，面临做事群众时缺乏耐心。同时，部门下层窗口在遇到问题时，“暂且工”的身份也成了“背锅侠”“挡箭牌”。

窗口“暂且工”野蛮生长

　　家里有事、岳母病了……在中部某州里便民服务中央，4个窗口只有一位“暂且工”在上班，另外3名在编事情职员经常因非事情缘故原由“缺席”。面临上百项下层营业，“暂且工”俨然成了中央的做事主力。

　　半月谈记者走访中部多个省份的下层审批服务机构发现，部门窗口存在“有体例不干活，‘暂且工’在一线”“暂且工背锅侠”的乱象。此外，部门“暂且工”存在待遇保障差、营业不熟练、努力性不高等问题。

　　“脏活累活全是你干，做得比别人多，扛的事情比别人大，拿的比别人少。”长沙市一名社区窗口事情者总结，整个社区险些都是“临聘职员”，有体例的很少。遇上疫情防控、自然抢险等都要一起上，由于社区是前线，出问题也是第一责任，心理压力很大。

　　多个州里政务中央的事情职员告诉半月谈记者，他们的待遇经常得不到保障，甚至被要求“提前到岗，晚点下班”，发人为时心理落差很大，“月人为就1000多元，往返油钱不少，又没有提升的空间，几度想提出去职”。

　　湖南某市社保部门多名窗口做事员示意：“从事这项事情归属感不强，时常感应被左右拉扯。一方面做事群众不知足时，会说‘都是暂且工，把你们向导喊出来’；另一方面向导告诉我们‘你们坐在这里就代表政府，应为群众把事情办妥’。”

　　尚有一部门临聘职员看待事情投入感少，甚至应付了事，引起做事群众不满。去年年头，某单元社保专干小黄前往人社部门做事，向窗口咨询详细营业流程时，窗口事情者模糊回应几句后，就不愿多说，摆摆手示意她赶忙走。她投诉该情形后，获得回应：窗口做事员是临聘职员。

　　半月谈记者发现，部门下层审批服务机构治理不够规范，事情纪律松懈。某州里便民服务中央多个办公电脑耐久未使用，键盘聚积一层灰尘，做事职员只见照片不见人；上班时间，部门办公职员在办公区聚群舞蹈。在另一个州里便民服务中央，二楼竟藏有一台配套齐全的麻将机。

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聘用机制庞大，素质良莠不齐

　　机关事业单元受体例所限，在需要更多人手做事时，聘用非体例员工是一种普遍征象，在一些事情重复性较高的窗口单元尤为显著。

　　半月谈记者走访中发现，部门街道(州里)下层审批服务机构“暂且工”职业技术水平不足，对本职事情营业不熟悉。尚有部门“暂且工”存在和做事群众交流靠“吼”、态度搪塞等问题。受访干部先容，当前聘用机制庞大多元，“暂且工”素质良莠不齐。

　　部门窗口的临聘职员需通过统一考试上岗，有的岗位还设有学历要求；部门岗位的“暂且工”通过人力资源公司劳务派遣，一经聘用险些马上上岗，岗前培训不足，对政策和流程的领会对照片面且不成系统。

　　身份失衡也易引发心理“鸿沟”。一名街道行政服务中央的临聘职员告诉半月谈记者，事情缺乏认同感是人人的配合感受，由于临聘职员提升空间异常狭窄，基本上仰面就是“天花板”，待遇也与体例职员相差甚远，自然心理落差较大。尚有不少临聘职员反映，体例职员在事情上让他们干脏活累活，加上耐久同工差异酬，影响自身事情努力性，和体例职员相处有心理隔膜。

　　受访下层干部职工以为，当前部门岗位体例设置不合理，事务繁琐的窗口单元存在体例不足、人手不够征象。同时，窗口做事流程信息化建设不足，如一些证实事项不能网上打印、天下信息不联网、跨区域做事不能实现自助等，也增添了窗口职员需求。

窗口不容轻忽，职员需要重视

　　今年1月，反腐专题片《零容忍》披露了安徽滁州一名“95后”窗口做事员的贪腐细节，经查，根据相关制度，资金托管窗口必须岗位分设，一人收件、一人审核、一人解决凭证，相互监视。但滁州市不动产挂号中央未按制度执行，收款、审核、解决凭证全是一小我私人一条龙操作，几年下来他陆续侵吞公款近7000万元。

　　受访下层干部示意，有些单元或部门要求并不严酷，没有做到“一岗双审”，甚至为利便做事“自办自审”，临聘职员的流动性大，若是发生失职渎职行为，追责有碍，会造成国家财富损失。建议优化岗位体例设置，加大职员培训力度；拓展临聘职员提升渠道，平衡福利待遇，同时逐步开展公务员聘用制试点。

　　窗口作为毗邻群众、直面群众的平台，是下层政府的“门面”和“口碑”。中南财经政法大学教授乔新生以为，应提高服务中央的执法职位，通过立法的方式，将服务中央的职能体例正当化。

　　多位一线窗口事情者示意，希望单元组织心理指点和身体素质拓展流动，进一步厚实窗口事情职员业余文化生涯，对事情能力较强的临聘职员举行正面宣传和奖励，引发他们做事创业的热情，增强事情的获得感和归属感。

【编辑:程子倬】