《促进个体工商户生长条例》（以下简称《条例》）11月1日起正式施行。国务院新闻办11月1日召开新闻公布会，国家市场羁系总局、国家生长改造委、国家税务总局、司法部等部门有关卖力人先容《条例》的主要内容，以及促进个体工商户生长的事情希望。
国家市场羁系总局副局长蒲淳先容，促进个体工商户的生长，就是支持实体经济的生长。《条例》进一步明确了个体工商户的执法职位，统筹生长和平安，纾困和培育，活力和秩序，开展分型分类帮扶，优化营商环境，增强权益珍爱，将“放管服”改造功效制度化、规范化，促进个体工商户延续康健生长。
为个体工商户提供稳固可预期的谋划环境
“促进个体工商户的生长，就是支持实体经济的生长。”蒲淳先容，个体工商户是实体经济的主要组成部门，是介入和推动实体经济生长的主要气力。据统计，我国1.1亿户个体工商户中近九成活跃在批发零售、住宿餐饮和住民服务等实体经济领域，70.3%的个体工商户仅从事线下谋划流动。
蒲淳指出：“实体经济并不等同于实体谋划，前者是从事的行业，后者是指谋划的方式，绝大多数个体工商户，无论是单纯的线下谋划，照样通过线上渠道销售实体商品，都是介入实体经济。线下实体店和网上店肆是不矛盾的，不会限制其中任何一种谋划模式，还要激励商业谋划模式的创新。”
“《条例》充实思量了个体工商户普遍体贴的问题，有针对性地提出了切实有用的措施，为个体工商户提供稳固可预期的谋划环境。” 蒲淳先容，好比，《条例》针对个体工商户反映的谋划场所难找、租金贵等问题，划定县级以上地方人民政府应当接纳有用措施，为个体工商户增添谋划场所供应，同时降低使用成本。又如，针对个体地方在城乡建设计划、都会和交通治理、市容环境治理、产业升级等历程中存在着影响个体工商户正常谋划的情形，要求在制订实行相关政策措施中充实思量个体工商户的需要和现实难题，增强指导和帮扶。
司法部立法二局局长李明征先容，《条例》聚焦当前个体工商户在谋划场所、用工、融资、社保、创业扶持等方面存在的突出难题，提出有针对性的制度放置。同时注重施展政府职能作用，重点强化政府在激励、支持和指导个体工商户康健生长方面的职责。
“《条例》将促进个体工商户生长上升到执法律例层面，为个体工商户生长提供了优越的制度环境。”国家生长改造委就业收入分配和消费司卖力人郭启民先容，个体工商户给我国社会主义市场经济带来了生气活力和壮大韧性，也为我国经济周全康健生长提供了有力支持。
个体工商户可以自愿调换谋划者或转型为企业
《条例》划定，个体工商户可以自愿调换谋划者或者转型为企业。调换谋划者的，可以直接向市场主体挂号机关申请解决调换挂号。
（外事）李克强在上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第二十一次会议上的讲话（全文）
新华社北京11月1日电在上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第二十一次会议上的讲话 （2022年11月1日，北京） 中华人民共和国国务院总理 李克强 各位同事： 很高兴与大家共同出席上海合作组织成员国总理理事会第二十一次会议
国家市场羁系总局挂号注册局局长杨红灿先容，《条例》调整了调换谋划者的方式，由原来的“先注销、后设立”改为可以直接申请解决调换挂号，个体工商户可以像企业调换投资人、法定代表人一样调换谋划者。同时明确划定，个体工商户调换谋划者或者转型为企业的，应当结清依法应缴纳的税款等，对原有债权债务作出妥善处置。这样既便利了个体工商户谋划权的转让，实现个体工商户调换谋划者在确立时间、字号、档案等方面的延续，又珍爱了双方的利益。
《条例》第十七条划定，县级以上地方人民政府应当连系本行政区域现真相形，凭证个体工商户的行业类型、谋划规模、谋划特点等，对个体工商户实行分型分类培育和精准帮扶。
杨红灿先容，《条例》将个体工商户大致分为“生计型”、“生长型”和“生长型”三个类型，划分着眼于“活下来”、“延续谋划”和“生长壮大”三个目的，实行有针对性的培育。好比，对谋划稳固、有一定雇工规模的“生长型”个体工商户，可以注重金融支持、技术培训等，指导其规范谋划、逐步扩大规模，增强抵御风险能力。
《条例》和原来《个体工商户条例》相比，删除了许多在羁系方面的详细划定。对此，蒲淳指出，促进个体工商户延续康健生长，要统筹好生长和平安、活力和秩序、服务和羁系的关系。《条例》对个体工商户生长确立了努力扶持、增强指导、依律例范的基本原则，削减羁系方面的划定，是为了更好地突出促进其生长，相关羁系划定被其他律例吸收和承接了。《条例》与其他律例充实协同，有利于更好地促进个体工商户久远康健生长。
税费优惠政策已笼罩所有个体工商户
今年以来，相关部门出台多项政策、接纳多项措施为个体工商户减负纾困。
国家税务总局政策律例司司长戴诗友先容，税费优惠政策已笼罩所有个体工商户，2020年以来至今年9月尾，为个体工商户累计减税降费10272亿元。现在天下超八成的个体工商户无需缴税，需要缴税的个体工商户平均每月缴税比2019年下降四成。在税费等一系列政策的配相助用下，2020年以来至今年9月，天下涉税市场主体中累计新办个体工商户1734.2万户，为稳就业、保民生施展了努力作用。
戴诗友说，下一步，税务部门将与其他部门亲热协作，接纳有力有用措施，切实推动《条例》落地奏效。在落实减税降费中使个体工商户尽享盈利，在优化服务行动中让个体工商户更添便利，助力个体工商户生长壮大。
据先容，随同着非公有制经济的蓬勃生长，个体工商户焕发出壮大的生气活力，停止2022年9月尾，天下挂号在册的个体工商户达1.1亿户，占市场主体总量的2/3，是2012年的2.75倍。个体工商户在第三产业中占比近九成，集中在批发零售、住宿餐饮、住民服务等行业，是国民生涯最直接的服务者。近年来，网络直播、微商电商、新媒体等新个体经济也生长迅速，已占到个体工商户总量的近三成。
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