《浙江省“415X”先进制造业集群建设行动方案（2023—2027年）》
为深入贯彻落实《关于高质量生长建设全球先进制造业基地的指导意见》精神，高水平建设“415X”先进制造业集群，打造全球先进制造业基地，建设制造强省，制订本行动方案。
一、总体要求
（一）主要思绪。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党的二十大精神，以高端化智能化绿色化国际化为主攻偏向，以“腾笼换鸟、凤凰涅槃”为主要抓手，坚持集中财力办大事，着力重塑制造业政策系统，统筹推进空间腾换、招大做强、企业优强、品质提升、数字赋能、创新强工六大行动，加速构建以“415X”先进制造业集群为主体的现代化产业系统，打造全球先进制造业基地，为“两个先行”夯实物质基础。
（二）主要目的。到2025年，全球先进制造业基地建设取得重大希望，由4个天下级先进产业群、15个“浙江制造”省级特色产业集群（以下简称省级特色产业集群）和一批高发展性“新星”产业群等组成的“415X”先进制造业集群系统基本形成，全要素生产率显著提升，“浙江制造”高端化智能化绿色化国际化水平连续领跑天下，制造业增添值占全省生产总值比重稳固在1/3左右，规上制造业全员劳动生产率到达35万元/人以上，规上工业亩均税收到达40万元、亩均增添值到达195万元，规上制造业企业研发经费占营业收入比重到达3.4%，高手艺制造业增添值占规上工业增添值比重到达19%，高新手艺产业增添值占规上工业增添值比重到达65%，每万人口高价值发现专利拥有量到达17件。到2027年，“浙江制造”在全球价值链创新链产业链的位势显著提升，制造业增添值占全球比重稳步提升，“415X”先进制造业集群规上企业营业收入突破12万亿元，超1000亿元的省级特色产业集群焦点区到达20个左右，天下一流企业到达15家左右。到2035年，基本建玉成球先进制造业基地。
二、主要义务
（一）实行空间腾换行动，优化制造业生长空间。
1.整治低效工业用地。以河山空间设计为引领，聚焦批而未供、供而未用、用而未尽等问题，鼎力推进低效工业用地连片整治和盘活行使，完成低效工业用地刷新开发20万亩以上。加速开发区（园区）有机更新和扩容行使，推动工业装备上楼，经批准实行的项目，在相符相关手艺规范的条件下，容积率宜高则高，一样平常不低于1.5，有条件的项目可试点探索2.0以上容积率。
2.建设高能级产业平台。推动“415X”先进制造业集群企业和新增项目向省级新区、开发区（园区）等产业平台集聚。加速建设“万亩千亿”新产业平台2.0，升级打造制造业特色小镇，科学设置化工园区，力争实现国家级高新区设区市全笼罩、省级高新区工业强县全笼罩，累计建设“万亩千亿”新产业平台40个左右，培育四星级以上小微企业园100个以上。
3.推动产业协同结构。围绕全省制造业“双核一带一廊”整体结构，聚焦“415X”先进制造业集群生长重点，推动各县（市、区）争创省级特色产业集群焦点区、协同区，打造20个左右千亿级省级特色产业集群焦点区。开展制造业高质量生长促进配合富足树模县结对确立，推动工业大县与山区26县深化产业互助，到2027年，山区26县规上工业增添值突破2500亿元。
（二）实行招大做强行动，夯实制造业生长基本。
4.谋划招引重大项目。办妥中国浙江投资商业洽谈会、“投资浙里”系列投资促进流动，指导优势企业增强省内结构，每年招引落地总投资10亿元以上的制造业重大项目100个以上，总投资1亿美元以上的外资制造业重大项目20个以上。推动更多项目列入国家生长改造委重大外资项目清单和商务部重点外资项目清单，确保列入项目清单中制造业项目占比到达2/3以上。强化央地对接，累计落地央企战略互助项目100个以上。
5.实行千亿手艺刷新投资工程。加速企业装备更新刷新，每年实行重点手艺刷新项目5000个以上、新增应用工业机械人15000台以上。鼎力推进节能降碳手艺刷新，实行省级节能降碳手艺刷新项目300个，建成省级绿色低碳工厂500家、省级绿色低碳工业园区50个。支持工业绿色微电网和源网荷储一体化项目建设，支持有条件的市县实现新建工业厂衡宇顶安装光伏全笼罩，推动全省光伏发电装机到达3900万千瓦以上，可再生能源装机比重到达43%以上。
6.加速重大项目落地建设。聚焦制造业重大项目审批、要素保障等问题，健全省制造业重大项目调剂机制，推动重大项目早开工、快建设、多产出，每年完工投产10亿元以上制造业重大项目100个以上，制造业投资占牢靠资产投资比例到达20%。
7.营造最优营商环境。鼎力实行营商环境优化提升“一号改造工程”，落实市场准入负面清单治理。优化投资和建设项目审批服务，推动降低市场主体准入成本。迭代“浙里办”营商专区，推动涉企高频事项“一件事”集成化解决、线上线下“一网通办”和惠企政策直达快享。优化投资和建设项目审批服务，周全推广“有用投资e本账”重大应用。确立健全营商环境“无感监测”闭环机制，打造服务治理融合的数字营商环境。迭代升级应用企业服务综合平台（企业码），探索精准服务中小微企业模式。
（三）实行企业优强行动，提升制造业效率效益。
8.打造天下一流企业。深入实行“雄鹰行动”，培育天下一流企业15家左右、营业收入超100亿元企业100家以上。深入实行“凤凰行动”，加速培育高市值制造业企业，制造业上市企业到达840家以上，力争总市值到达8万亿元。实行企业治理现代化对标提升工程，提升企业精益治理水平，实现规上制造业企业治理对标评价全笼罩。
9.放大“专精特新”企业队伍优势。实行优质中小企业梯度培育工程，培育一批产业集群“配套专家”企业，力争每年新增制造业单项冠军企业20家、专精特新“小巨人”企业100家以上。深化科技企业“双倍增”行动设计，新增科技型中小企业3.6万家和高新手艺企业1.8万家。
10.深化“链长+链主+专精特新”协同。构建链群协同机制，动态培育“链主”企业50家、“链主”同伴企业500家、产业链上下游企业配合体200个。增强重点产业链跟踪研究，每年组织开展100场交流对接服务流动，迭代升级“产业一链通”重大应用，实现15条标志性产业链上线全笼罩。强化供应链平安评估、断链断供风险摸排和供应链备份对接，提升产业链供应链韧性和平安水平，每年实行产业链强链补链项目500个。
11.加速生长服务型制造。开展服务型制造，引领动员个性化定制、共享制造、供应链治理等服务型制造新业态新模式生长，每年培育省级服务型制造企业（平台）60家（个）以上。实行制造业设计能力提升专项行动，每年新增省级工业设计中央50家以上。深入推进先进制造业与现代服务业融合生长试点，培育融合生长企业（平台）100家（个）以上。
12.推动企业国际化生长。深化民营跨国公司“丝路领航”新三年行动设计，激励企业开展跨国投资并购，设立研发中央、区域总部等。按国家有关划定，高水平举行展览会、高端论坛等流动。深化跨境电子商务综合试验区建设，壮大龙头企业引领、中小网商配合生长的跨境电子商务群体。支持企业优化供应链结构，确立主要资源和产物的全球供应链系统，在全球建设外洋仓1000个以上。
（四）实行品质提升行动，打响“浙江制造”品牌。
13.提高制造业质量水平。争创中国质量奖，力争实现制造业领域中国质量奖零的突破。深入开展新一轮质量提升行动，转动实行制造业百个特色产业质量提升项目。实行重点产物质量门路攀升工程，推动重点消费品、主要工业品、重大手艺装备质量迈向高端。推进“千争创万导入”流动，每年指导2000家规上企业导入先进质量治理方式。连续推进小微企业质量治理系统认证“百万万”提升行动，建设质量基础设施一站式服务平台100个。
易建联，开始做VC
易建联，开始做VC,退役后的阿联，会不会在人生下半场全职做起VC？一切皆有可能。
14.强化“浙江制造”品牌建设。连续深化“浙江制造”品牌培育试点县建设，确立集群品牌和区域品牌培育提升机制，探索整体商标、证实商标在产业集群中的应用和珍爱，打造竞争力强、美誉度高的区域品牌。实行浙江精品培育行动，每年培育“品字标浙江制造”认证企业300家、“浙江出口名牌”50个、“浙江制造精品”200个。确立工业品牌培育治理系统，开展品牌诊断、品牌故事大赛、品牌创新功效宣布等流动。
15.加速企业尺度创新生长。确立尺度创新型企业梯度培育制度，建设企业尺度总师队伍，组建一批尺度创新团结体，结构一批尺度化手艺组织。深化“尺度化+”行动，实行数字经济尺度提升项目、重点产业对标达标项目，开展尺度创新孝顺奖评选流动，推动企业牵头和介入制修订国际尺度50项以上，牵头制修订国家尺度500项以上，制修订“浙江制造”尺度4500项以上，引入国际和国家尺度化手艺组织5家以上。
16.增强知识产权珍爱。建设高价值知识产权培育平台，前瞻结构一批焦点专利、基础专利、尺度需要专利。加速建设重点产业知识产权运营平台、知识产权服务业集聚生长树模区，建成专利导航服务基地15个，培育产业知识产权同盟50个。做大做强全省13个国家级知识产权珍爱中央和快速维权中央，进一步拓宽专利快速预审产业局限，提高知识产权“快珍爱”能力。
（五）实行数字赋能行动，引领制造业变化重塑。
17.加速细分行业“产业大脑”建设应用。支持特色产业集群介入细分行业“产业大脑”建设，激励细分行业“产业大脑”优先服务产业集群内企业数字化刷新。加速产业数据价值化，推广应用“产业大脑”能力中央，强化中小企业数字化刷新能力支持，每年新上线运行10个细分行业“产业大脑”。
18.推进企业数字化转型。深化产业集群（区域）新智造试点，梯次培育“数字化车间—智能工厂—未来工厂”，建设未来工厂120家以上、智能工厂（数字化车间）1200家（个）以上。推进数字工厂培育建设，每年认定数字工厂标杆企业10家左右，培育优质数字服务商1000家，加速实现规上工业企业数字化刷新全笼罩。推进重点细分行业中小企业数字化刷新全笼罩，打造30个数字化刷新县域样本。
19.加速生长工业互联网。推动基础性平台、行业级和区域级平台、企业慎密互补互助，形成1个国际领先的基础性工业互联网平台和30个以上海内领先的行业级工业互联网平台，实现100亿元以上产业集群工业互联网平台全笼罩。
（六）实行创新强工行动，增强制造业生长动能。
20.强化要害焦点手艺攻关。面向“415X”先进制造业集群，省市县联动实行“尖兵”“领雁”研发攻关设计项目，力争制造业项目占比到达80%以上，每年形成80项制造业硬核科技功效。推动科技领军企业、科技“小巨人”企业牵头组建创新团结体，实现15个省级特色产业集群全笼罩。
21.实行产业基础再造工程。推进焦点基础零部件、要害基础质料、基础软件、先进基础工艺、产业手艺基础等手艺和产物开发，增强重点产物和工艺推广应用，每年实行制造业高质量生长产业链协同创新项目60个。实行首台套提升工程，每年新增首台套装备200项、首批次新质料25项、首版次软件70项。
22.推动重大科技功效转化。增强产业链与创新链融合生长，构建“基础研究+手艺攻关+功效产业化+科技金融”全历程集群创新生态链，加速提升全要素生产率。加速科研功效落地，力争每年新增省级以上科技企业孵化器15家以上、民众创业万众创新树模基地10个以上、省级众创空间50家以上，打造网上手艺市场3.0版和“浙江拍”品牌，手艺生意额突破2100亿元。
23.建设重大创新载体。打造以杭州城西科创大走廊为引领的创新策源地。增强以国家实验室为龙头的新型实验室系统建设。加速制造业创新中央、产业创新中央、手艺创新中央和重点企业研究院建设，建成省级以上产业创新平台50个以上，每年新建省重点企业研究院30家、省级以上企业手艺中央100家。
三、政策措施
（一）重塑先进制造业生长的政策系统。省级层面构建“4+2”财政支持系统，各地政府统筹集成各种制造业财政支持政策，集中财力支持产业基础再造和产业链提升、先进制造业转型升级、优质企业竞争力提升、集群服务系统构建及人才引育、科技创新等重点事情。2027年底前，各地在相符国家和省有关划定的条件下，每年从土地出让收入中提取0.5%以上作为“腾笼换鸟”专项经费，重点用于盘活工业用地、企业整治提升、宿舍型保障性租赁住房建设、产业园区配套设施完善等。
（二）强化基金指导。迭代产业基金3.0版，设立新一代信息手艺、高端装备、现代消费与康健、绿色石化与新质料等4支产业集群专项基金和1支“专精特新”母基金，每支基金规模不低于100亿元，分期设立。省级产业基金根据基金规模30%的比例出资，优化使用方式，施展政府产业基金引领作用，动员社会资源支持“415X”先进制造业集群建设。
（三）创新金融服务。完善金融服务模式，激励金融机构加大手艺刷新贷款、并购贷款投放，扩大制造业信用贷款、中耐久贷款规模，保持制造业中耐久贷款平稳快速增进势头。支持制造业企业股改上市、发债融资和并购重组等，提高制造业直接融资比重。确立政策性融资担保营业尽职免责、用度津贴和风险抵偿机制，激励政府性融资担保机构加大对制造业的支持。
（四）增强用地保障。深化工业用地市场化设置改造，加速划定工业用地控制线。全省每年出让的国有建设用地中工业用地比例不低于30%，确保省级特色产业集群焦点区、协同区所在地的工业用地总量稳中有升。工业用地整治、低效用地再开发等腾出的土地，在相符设计的条件下重点用于省制造业重大项目。充实行展省制造业重大项目调剂机制作用，支持“415X”先进制造业重大项目申报省重大产业项目，相符条件的稀奇重大和引领性产业项目可提前预支用地奖励指标。到2027年，延续省级每年放置3000亩建设用地设计指标用于制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动审核激励的政策，并所有支持“415X”先进制造业集群重大项目。
（五）增强用能保障。优先保障“415X”先进制造业集群重点企业的电、气、水、排污权等要素供应。“415X”先进制造业集群重大项目能耗指标纳入设区市盘子举行统筹平衡，起劲争取相符条件的省制造业重大项目国家能耗单列。对单元工业增添值能耗低于0.52吨尺度煤/万元的新上项目，在项目所在地确保完成能耗双控目的义务的条件下，开拓节能审查绿色通道，对跨越0.52吨尺度煤/万元的制造业重大项目或产业链要害环节强链补链项目等根据尺度举行审查。对通过镌汰落伍产能腾出的规下企业存量用能空间，经第三方机构确权后，可用于平衡昔时制造业重大项目用能需求。
（六）增强人才支持。各级各种人才设计要向“415X”先进制造业集群倾斜，省外洋高条理人才引进设计支持比例到达60%以上，省高条理人才特殊支持设计支持比例到达40%以上，设区市人才设计支持比例到达80%以上。实行卓越工程师培育工程，培育卓越工程师2000名左右。实行新时代浙江工匠培育工程，开展职业手艺品级“新八级”制度试点，鼎力培育高技强人才。定期宣布“415X”先进制造业集群紧缺急需人才目录，优先纳入各级各种人才分类目录，相符条件的人才可按划定享受住房保障、子女教育等方面的优惠政策。支持企业探索工程领域职称社会化评价改造，进一步加大企业谋划治理人才培训力度。
（七）健全事情系统。增强对“415X”先进制造业集群建设的组织向导和统筹协调。开展全省制造业高质量生长综合评价，对评价优异区域授予“浙江制造天工鼎”。开展集群竞赛，确立赛马机制，强化省级特色产业集群焦点区、协同区审核评估和动态调整。培育集群生长促进组织，起劲争创国家先进制造业集群。确立统计监测系统，增强“415X”先进制造业集群运行监测。开发推广集群应用场景，强化事情集成、创新服务和智慧决议。
泉源：浙江省人民政府
获取更多LP资讯，来VC情报局
https://vc.pedaily.cn/lp/index
本文泉源投资界，原文：https://news.pedaily.cn/202301/507430.shtml
【本文为投资界原创，网页转载须在文首注明泉源投资界（微信民众号ID：PEdaily2012）及作者名字。微信转载，须在微信原文谈论区联系授权。违规转载必究责。】