克日，财政部公布《2022年中国财政政策执行情形讲述》，明确2023年要停止地方政府隐性债务，稳妥化解存量，坚决阻止违法违规举债行为，增强对融资平台公司的综合治理，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
已往几年，我国财政部门坚持遏增量、化存量，强羁系、严追责，通过确立常态化的跨部门协同羁系机制，将新增隐性债务作为羁系部门监视和检查的重点，督促各区域努力稳妥化解隐性债务存量。随着北京、上海、广东开展全域无隐性债务实践，建制县刊行再融资债券用以“精准拆弹”，长效隐性债务治理制度框架得以逐步确立，确保了我国债务风险总体平安可控。
同时也应看到，现在部门地方隐性债务规模仍然偏高，一些地方存在化债不实、变相举债等新问题，如地方行使融资平台公司通过拖欠工程款、不合规开展PPP项目和政府购置服务、违规要求署理银行延期整理并耐久垫付资金等方式新增隐性债务；一些地方隐性债务风险高、化债资金泉源单一等，这些问题无疑制约了地方高质量生长的空间。
做好2023年地方政府隐性债务提防化解事情，还要高效统筹生长与平安，做好严控、夯基、压降、羁系、转型、提防等事情，在高质量生长中动态解决债务问题。
一是严控新增隐性债务。坚持“开正门、堵歪路”，形成有用闭环制度治理。连系各地生长需求、综合财力、债务风险等因素，合理测算分区域债务限额，精准控制高风险区域新增地方政府债务限额。压实地方责任，从融资的需求端和供应端双向发力、联动羁系，强化金融机构羁系和窗口指导，阻断违法融资和高息融资路径，严禁以任何方式新增隐性债务，上新项目、铺新摊子。
二是夯实地方偿债基础。深化财税体制改造，完善财政转移支付系统，健全省以下财政体制，稳步推进地方税系统建设，夯实地方基本财力和自我生长能力。探索资产证券化、基础设施REITs项目等市场化盘活方式，确立行政事业单元公物仓制度，实现闲置和低效资产调剂使用、共享共用机制。做精土地供应文章，施展土地计划先导作用与行使一体化推进，加大重点区域投资强度，完善区域承载功效，指导优势产业集群生长，有用提升土地行使价值。
全国税收宣传月推出多项创新举措（财经短波）
本报电近日，国家税务总局、教育部、司法部联合举办的第三十二个全国税收宣传月启动仪式暨青少年税收普法专题活动在北京举行。今年的全国税收宣传月以“税惠千万家共建现代化”为主题，各地税务机关创新内容、形式和手段，利用新兴数字技术，提升税收宣传
三是压降隐性债务规模。加大存量隐性债务处置力度，探索确立区域化债奖励抵偿机制，周全优化债务限期结构，着力化解“非标”隐性债务。同时，完善市场化风险缓释增信措施，指导金融机构不抽贷、一直贷、减息置换存量债务，支持债务重组。稀奇是要掌握好力度和节奏，以时间换空间，不停压降高息债务和短期债务占比，降低利息肩负，实现存量债务不停链，有序缓释债务风险，制止发生处置风险的风险。
四是深化协同羁系力度。完善常态化协同羁系，稳步推进地方政府隐性债务和法定债务合并羁系，确立统一的长效羁系制度框架，坚决制止变相举债、虚伪化债行为。增强部门间信息共享和协同羁系，统一熟悉、统一口径、统一羁系，深入运用“互联网+羁系”、大数据等手艺手段，形成羁系协力、提高羁系成效。
五是加速融资平台转型。从解决基础性问题入手，对地方融资平台公司举行市场化刷新，坚决防止地方国有企业事业单元“平台化”。确立现代企业制度，规范法人治理结构，在对融资平台公司营业分类治理、分账核算的基础上，逐步剥离政府投融资功效，推动融资平台分类转型生长、专业化重组整合，形成政府和企业界线清晰、责任明确、风险可控的良性机制，不停提升国有资源运营效率。
六是提防风险交织通报。坚持系统看法，高度小心行业、金融等领域风险向财政转移群集。着力提高专项债券的项目贮备、刊行质量，增强项目投后绩效治理，制止专项债券资金闲置虚耗、挪作他用或项目整体收益偏低导致专项债酿成事实上的一样平常债。
(作者系中国政法大学财税法研究中央副主任)
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