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党的二十大讲述明确提出，强化国家战略科技气力，提升国家创新系统整体效能。面临高质量生长的新义务、新要求，若何激活种种战略科技气力，推动战略科技气力系统化高效协同，成为中国式现代化新征程的重大紧迫议题。对此，需要进一步强化使命驱动，聚焦中国式现代化重大场景需求，以高能级创新团结体为抓手打造新型举国体制新载体，推进国家战略科技气力整合式创新，大幅提升科技攻关系统化能力，周全增强国家创新系统整体效能，为加速高水平科技自主自强和高质量生长提供壮大动能。 国家战略科技气力 成为创新型国家建设主力军和先锋队 党的十八大以来，在党对科技创新事业的周全向导、科学完整地战略部署以及全社会配合介入下，创新成为引领生长的第一动力，走进党和国家生长全局的焦点位置，中国特色国家创新系统建设取得了历史性成就，企业科技创新主体职位不停强化。党中央深入实行创新驱动生长战略，坚定不移走中国特色自主创新蹊径，以亘古未有的力度强化国家战略科技气力，国家战略科技气力建设取得劈头成效，日益成为创新型国家建设的主力军和科技强国的先锋队，推动我国创新型国家建设取得历史性突破。我国国家综合创新能力从2012年的34位上升至2022年的11位，综合排名逾越了日本、以色列、加拿大等科技蓬勃国家。科技强国建设开启了历史新阶段。 中国式现代化下 国家战略科技气力迎来新使命新义务 中国式现代化和科技强国对国家战略科技气力提出新使命新义务。党的二十大指出高质量生长是中国式现代化的主要义务。新生长阶段，周全推进中国式现代化，成为建设天下科技强国的焦点使命。在这一新使命下，必须明确新征程上国家战略科技气力的焦点义务是“加速实现高水平科技自主自强，以科技现代化支持科技强国建设、现代化产业系统建设和高质量生长”。 系统化协同成为强化国家战略科技气力的突出瓶颈。虽然国家战略科技气力生长迅速，成效显著，但多元战略科技气力主体间松散耦合、协同低效、利益争取、重复研究、功效难转化、收益分配激励不相容等成为国家战略科技气力进一步高效协同亟待突破的瓶颈。 高能级创新团结体成为战略科技气力系统化协同的“牛鼻子”。创新团结体是促进产学研协同和功效转化的主要组织模式，但传统的创新团结体以松散耦合、市场化驱动和经济利益导向为主，难以有用支持要害焦点手艺。科技强国视域下，亟须加速建设和培育以科技领军企业牵头主导，高水平研究型大学和国家科研机构系统牵引，多元创新主体高效协同的高能级创新团结体，推动国家战略科技气力围绕国家战略需求开展整合式创新，周全提升国家科技攻关系统化能力。 推进国家战略科技气力整合式创新
提升国家创新系统整体效能 面临中国式现代化新征程、新形势、新挑战和新使命、新要求，需要进一步强化企业科技创新主体职位和科技领军企业主导职位，施展高能级创新团结体在新型举国体制中的怪异优势。强化党和国家对重大科技创新的向导，充实施展市场机制作用，围绕国家战略需求，多管齐下，推动国家战略科技气力整合式创新，大幅提升科技攻关系统化能力，周全提升国家创新系统整体效能。不停催生重大原始性创新，延续突破要害焦点手艺，周全提高重大科技功效转化成效，推进高水平科技自主自强和高质量生长，有力有用支持中国式现代化。 一是坚持企业主体，确立健全科技领军企业主导、国家战略科技气力牵引的新型国家创新系统。二十届中央深改委第一次聚会指出，强化企业科技创新主体职位是深化科技体制改造、推动实现高水平科技自主自强的要害行动；同时强调要驻足新时代新征程国有经济肩负的使命义务和功效定位，增强和改善国有经济治理。对此，需要加速打造生长方式新、公司治理新、谋划机制新、结构结构新的现代新国企，支持国资央企打造科技领军企业主力军和先锋队。加大科技领军企业与自然基金委和其他战略科技气力团结提议基础研究基金、介入国家重大科技决议的支持力度，支持其成为高能级创新团结体焦点主导者。尽快制订关于优化科技领军企业结构、培育和评价的指导意见，结构和培育能够介入国家重大科技决议、肩负重大科技义务、以高能级创新团结体组织重大科技创新攻关的科技领军企业。针对科技蓬勃区域和行业，由政府支持科技领军企业牵头建设高能级创新团结体；针对缺少科技领军企业的中西部区域或行业，由政府支持高水平研究型大学牵头建设，加速培育和过渡至内陆化科技领军企业主导。 二是坚持人才引领，鼎力弘扬企业家精神，强化战略科学家和战略企业家双核引领。创新驱动本质是人才驱动。在要害手艺领域选调、培育一批战略科学家，耐久稳固支持其牵头开展原始性科学创新、要害共性手艺研发、基础科学探索等重大课题，施展其对科技攻关系统的焦点引领功效。选拔一批政治态度坚定、能力卓著的战略企业家，授权支持其牵头打造科技领军企业，保障产业链供应链平安韧性生长。深化推广战略科技人才创新“白名单”和科研经费使用“负面清单”制度，综合运用“军令状”“赛马”“揭榜挂帅”“包干制”等多元制度创新，营造敢经受、讲能力、容失败的创新气氛，引发科技人才投身战略性科技创新的活力；完善科技人才引育用留生态，多渠道保障战略科技人才的延续流动、稳固供应和潜能释放。 三是坚持中央统筹，强化区域科技创新中央系统化协同。坚持“天下一盘棋”和宁缺毋滥原则，制止“大干快上”式重复建设，以中央统筹、部门和地方政府响应协同方式推进，建设能够支持高能级创新团结体运行的国际科技创新中央、综合性国家科学中央和区域科技创新中央。因地制宜，合理有序地结构都会分工系统与现代化产业系统，“硬件”和“软件”融合推进，多维度强化区域创新生态；健全促进战略科技气力和战略性创新资源跨区域流动与合理设置的指导性意见，推动跨区域跨领域战略科技气力围绕国家重大需求快速对接和高效整合式创新。 四是适度超前结构大科学装置，增强国家创新公地支持能力。重视基于大科学装置打造高能级创新团结体，以大科学基础设施和大颗粒科研项目牵引大团队协同攻关；适度超前结构国家重大科技基础设施，与国家自主创新树模区、综合性国家科学中央等科技创新中央深度融合，建设国家创新公地，施展大科学装置兼具科学性与社会性双重属性的溢出效应，为大幅提升科技攻关系统效能提供交互平台。 五是推进有组织创新，提升使命牵引快速一体化攻关能力。推动国家战略科技气力深化有组织创新，强化重大科技攻关需要的使命场景驱动型大兵团作战能力，保障我国在科技创新上延续发力；指导战略科技气力围绕国家战略需求和产业共性需求开展跨组织整合式创新。支持由战略科技气力组成的义务导向型、暂且性的高能级创新团结体，有用响应产业链供应链和新型国家平安等战略使命和义务。 六是重视场景驱动，增强重大科技功效场景化应用成效。瞄准国家重大战略需求和国计民生重大需求场景，建设场景驱动的高能级创新团结体，有用破解当前我国重大科技场景系统设计不足、场景时机开放水平不高、场景创新生态不完善等问题。支持创新团结体打造重大科技创新工程化和产业化场景，提升中功效转化速率与成效。政府牵头、企业主导、多主体介入团结打造类脑智能、量子信息、下一代网络、深海空天开发、氢能储能等未来产业场景驱动的高能级创新团结体，培育高质量生长新动能，赢得全球生长自动权。 (作者：尹西明系北京理工大学稀奇副研究员；陈劲系清华大学手艺创新研究中央主任、教授；李纪珍系清华大学经济治理学院副院长、教授) |
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