北京语言大学语言科学与资源学院研究员彭恒利解读中国推广国家通用语言文字实践推广国家通用语言文字，不是“限制”是“并行”

在世界视野下，中国推广通用语言文字的实践处于怎样的坐标？当西方舆论将中国推广通用语言文字曲解为“限制少数民族语言”时，事实究竟如何？中新社“东西问”就此专访“国家通用语言文字推广普及先进个人”、北京语言大学语言科学与资源学院研究员彭恒利。

现将访谈实录摘要如下：

记者：推广通用语言文字并非中国独创，国际上有哪些代表性先例？推广通用语言的治理考量是什么？

彭恒利：放眼世界，推广通用语言文字（官方语言）是多民族、多语言国家的普遍选择。其中一元制路径在国际上最为常见。例如，法国是一元制中法律色彩最鲜明的代表。现行法国宪法明确法语为唯一官方语言，1994年出台的《法语使用法》，以法律手段捍卫法语地位。俄罗斯沿袭了强力推动通用语言的传统。2005年颁布《俄罗斯联邦国家语言法》，确立俄语为国家通用语言，不限制联邦主体使用本民族语言，但其公共权力机构必须以俄语为工作语言。美国则呈现出独特的演进路径。2025年3月1日，美国正式将英语指定为美国官方语言，这标志着美国从长期的“事实性一元”正式走向制度性确认。

推广通用语言的治理考量可归纳为五个层面：政治层面维护国家统一与民族团结；治理层面降低沟通成本、提升行政效能；社会层面促进各族群交往交流交融；经济层面畅通就业渠道、便利人口流动；文教层面统一教育标准、保障教育公平。这些具有普遍性的考量，也是中国探索自身路径的重要参照。

记者：中外推广通用语言的做法共性如何？中国又有哪些鲜明特性？

彭恒利：从中西对照的视野来看，推广通用语言并非是中国独创，而是各国现代化进程中的普遍选择。

在价值层面，各国都将通用语言视为国家统一、社会整合的重要基石；在制度层面，普遍通过立法和专门机构加以保障；在路径层面，均以学校为主阵地，强化教育主权的行使；在标准层面，都构建了语言测评体系以规范教学；在服务层面，不少国家借助信息技术提供公益性语言资源供给。这些共同点说明，通用语言推广有其自身的内在逻辑和普遍规律。

西藏人口流动背后：自由选择与利益共享

就一些西方媒体近来炒作所谓西藏“人口稀释”“强制迁徙”，四川大学公共管理学院教授罗绒战堆近日接受中新社“东西问”专访时表示，西藏的人口流动是在政策、市场驱动下形成的双向互通。“西藏人口总量的增加是各民族共同增长的结果”罗绒战堆介绍，民主改革前，西藏人口约122.8万，主体是藏族，另有门巴族、珞巴族等民族，也居住着汉族的商人、手工艺人等。相较于1959年的122.8万人口，2020年第七次全国人口普查数据显示，西藏常住人口364.81万人，藏族始终是西藏人口的主体，占比约86%

中国的鲜明特性，则体现在与国情的深度契合上。一是通用语言在中国历史中一脉相承，普通话本身就是多民族语言融合产生的。二是推广国家通用语言的同时依法保护少数民族语言，既确立主体地位，又兼顾多样性。三是建立东西部对口帮扶、师资互派、资源共享的协作模式，促进交流和沟通。四是采用精准务实的教学策略，不搞“一刀切”，针对学前儿童、农牧民、基层干部分层施教，将语言学习与认知发展、职业技能、乡村振兴、民生服务深度结合。五是战略定位多元嵌入，通用语言推广不仅服务于就业创业，更深度嵌入教育强国等国家战略，兼具务实性与前瞻性。

记者：如何看待国际上“通用语言可能导致少数民族语言消亡”的担忧？在中国，通用语言普及与少数民族语言文化传承如何做到“并行不悖”？

彭恒利：从历史来看，随着民族交往融合、经济发展和交流扩大，一些语言功能减弱甚至消失，是社会发展、人的需求综合作用下的自然过程。推行通用语言确实会在客观上改变语言使用的习惯和场景，在一定意义上对语言多样性产生了压力。但是，不能把通用语言和少数民族语言对立来看。它们完全可以并行，关键在于“并行”的设计。

在中国，“并行”有着具体的路径。一是尊重现实。在民族地区，政务、学校、跨区域交流以通用语言为主，但回到家里、走在社区、过民族节日时，人们完全可以用自己最熟悉的民族语言去交流、去歌唱。二是法治兜底。推广国家通用语言文字是法定义务，保障各民族使用和发展自己的语言文字同样也是法律赋予的权利。三是科学保护。中国近年一直在做语言资源保护工程，用数字化手段把每一种民族语言、甚至方言都记录下来，整理成档案。

这是各民族的文化记忆传承，也是国家对少数民族语言的保护。使用哪种语言，不是非此即彼的关系。通用语言和民族语言是可以互相促进的。

记者：如何向外界澄清误解、讲清中国对国家通用语言文字的推广？

彭恒利：讲清中国推广国家通用语言文字，要主动呈现，用国际话语讲好中国故事，不应被动解释。一是要积极参与国际权威学术交流，分享中国在语言政策与实践方面的成功经验与案例。不回避争议，自信地呈现中国的解决路径。二是为国外民众提供更多机会，帮助他们直观了解中国民族地区的真实语言文化生活。三是在中华文化一体框架中阐释少数民族语言价值。少数民族语言不只是保护对象，更是中华文化多样性的活态呈现。

中国组织专家，以汉文和维吾尔文翻译整理出版了濒临失传的《福乐智慧》《突厥语大词典》等，推动哈萨克族阿肯弹唱、柯尔克孜族玛纳斯等入选国家级非物质文化遗产。这表明，少数民族语言仍在生长、传承、创新，而这一切恰恰是在通用语言普及背景下同步发生的。我理解，文明互鉴的真谛，就在于通过持续的学术对话和田野呈现，让对方在自己的认知框架里，重新理解我们。

中新社电 记者 徐皇冠（记者 徐皇冠）